本書特色
最體貼讀者的國考行政學讀本！
沒有百科全書式的剪貼大雜燴，只有滿滿的考點精粹！
本書的每點內容考古題都有考過，絕不浪費寶貴時間與大腦記憶體！
上榜不能靠僥倖，經典與熱門的內容及考點一次全包了！
作者簡介
許多
政大公共行政學系
台大政治研究所
普考一般行政及格
高考一般行政及格
一開始接觸行政類科覺得跟天書一樣難懂，但在準備考試過程中，面對公共行政領域當中經典的、熱門的、有爭議的、最新的議題，求知若渴地想尋求解答，於是開始產生興趣，覺得行政領域蠻好玩的，於是一頭栽進，覺得可以用優雅又犀利學術語言來提高論述的層次與深度是一件很酷的事情。
二版序
很高興二版跟讀者見面了。
在改版過程中，雖然筆者盡可能地想要讓本書的厚度可以盡量輕薄一點，但行政學龐雜的內容經常讓筆者面臨「精簡」與「詳述」的兩難，原本想要內容少一點，題目再刪一點，但想一想怕太少的解釋文字無法將概念核心精神傳達給讀者，又捨不得刪去指標性選擇題，而且加入過去一年的最新試題，結果到最後本書反而長胖了一點點，仍然無法實現瘦身夢。但沒關係，這也代表著我們幫讀者做足了功夫，捕捉了更多考點。
秉持著一本書主義，這本體系書自帶申論題與選擇題，題目不多，但都是經典或是最新考題，本書內容若再搭配筆者所開設的行政學全修班課程，學習備考效果會更棒。
許多
目錄
A 導論
1 行政學的體系建立
壹、行政學考什麼？ A-1-4
貳、行政學學什麼？ A-1-6
2 行政學的關鍵概念解析
壹、行政學的核心三支柱：效率、效能與公平 A-2-4
貳、行政學追求的多元價值 A-2-9
3 內行人念行政學的方法
壹、外國學者名字要記 A-3-4
貳、英文專有名詞要會認 A-3-4
參、要習慣答案有「多個版本」 A-3-5
肆、四個W，檢測自己有沒有讀通 A-3-5
B 行政學總論
1 行政學的本質
【第一節】公共行政的界定 B-1-4
壹、公共行政學的起源 B-1-4
貳、公共行政的意涵 B-1-6
【第二節】公共性與公共利益 B-1-19
壹、公共性—公私部門之分野所在 B-1-19
貳、公共利益 B-1-28
參、公部門應追求的價值 B-1-34
【第三節】行政學的典範 B-1-36
壹、典範的意涵 B-1-36
貳、Henry的典範分類 B-1-38
參、Denhardt的典範分類 B-1-41
肆、Ostrom的典範分類 B-1-42
伍、Harmon的典範分類 B-1-43
2 行政學的各時期
【第一節】傳統理論時期 B-2-5
壹、政治行政二分理論—以Wilson為代表 B-2-5
貳、管理技術學說—以Taylor為代表 B-2-5
參、行政管理學說—以Fayol為代表 B-2-6
肆、官僚型模學說—以Weber為代表 B-2-7
伍、動態管理學說—以Follett為代表 B-2-8
陸、傳統理論時期之評析 B-2-9
【第二節】修正理論時期 B-2-11
壹、修正理論時期概說 B-2-11
貳、霍桑實驗理論—以Mayo為代表 B-2-13
參、動態平衡理論—以Barnard為代表 B-2-15
肆、理性決策理論—以Simon為代表 B-2-17
伍、需要層次理論—以Maslow為代表 B-2-17
陸、激勵保健理論—以Herzberg為代表 B-2-18
柒、對人性的假定—以McGregor為代表 B-2-18
【第三節】整合理論時期 B-2-20
壹、整合理論時期概說 B-2-20
貳、系統理論 B-2-21
參、社會系統論 B-2-23
肆、權變理論 B-2-23
3 行政學的各學派
【第一節】傳統公共行政學派 B-3-5
壹、政治與行政的分離論 B-3-5
貳、公共組織以官僚體系為基本的形式 B-3-5
參、致力追求放諸四海皆準的公共管理法則 B-3-5
【第二節】新公共行政學派 B-3-8
壹、興起背景 B-3-8
貳、學派主張內容 B-3-9
參、新公共行政學派之限制 B-3-11
肆、新公共行政的理論基礎—正義論 B-3-12
【第三節】黑堡宣言 B-3-15
壹、興起背景 B-3-15
貳、學派主張內容 B-3-15
【第四節】新公共管理學派 B-3-20
壹、新公共管理的興起背景 B-3-21
貳、新公共管理的理論基礎 B-3-23
參、新公共管理學派的主張 B-3-26
肆、新公共管理的反思批判 B-3-29
伍、新公共管理的未來 B-3-34
【第五節】新公共服務學派 B-3-36
壹、新公共服務的提出背景 B-3-36
貳、新公共服務的理論基礎 B-3-36
參、新公共服務的內容要點 B-3-38
肆、新公共服務的優點 B-3-40
伍、新公共服務的缺點 B-3-40
陸、各學派間的比較 B-3-41
柒、各學派間的取捨 B-3-45
C 組織管理
1 組織理論
壹、組織理論概述 C-1-4
貳、組織理論研究的四大觀點 C-1-4
參、組織理論與行政學的發展對應 C-1-4
2 組織結構與設計
【第一節】組織設計的基本概念 C-2-4
壹、概說 C-2-4
貳、控制幅度 C-2-5
【第二節】組織結構的分化與整合 C-2-8
壹、組織結構的水平分化 C-2-8
貳、組織結構的垂直分化 C-2-10
參、組織結構的整合 C-2-12
【第三節】組織的分類 C-2-13
壹、業務部門與幕僚部門 C-2-13
貳、集權制組織與分權制組織 C-2-15
參、集權與分權之調和—「事業部門制」之發展 C-2-16
肆、首長制組織與委員會組織 C-2-17
3 組織類型
【第一節】科層組織 C-3-4
壹、權威的三種類型 C-3-4
貳、科層組織的意涵 C-3-5
參、科層組織的優缺點 C-3-6
【第二節】科層組織的未來 C-3-12
壹、矩陣式組織 C-3-13
貳、後官僚組織 C-3-17
參、符合民主精神的官僚組織 C-3-18
肆、全像圖組織 C-3-20
【第三節】組織類型的劃分 C-3-23
壹、有機式組織與機械式組織 C-3-23
貳、張潤書的組織分類 C-3-25
參、Mintzberg的組織分類 C-3-27
肆、Etzioni的組織分類 C-3-27
伍、Blau與Scott的組織分類 C-3-27
4 組織管理的重要課題
【第一節】非正式組織 C-4-5
壹、非正式組織的研究先驅 C-4-5
貳、非正式組織的意涵 C-4-5
參、非正式組織的產生原因—六同關係 C-4-6
肆、非正式組織的特性 C-4-6
伍、非正式組織與正式組織的比較 C-4-7
陸、非正式組織的類型 C-4-8
柒、非正式組織的優點 C-4-8
捌、非正式組織的缺點 C-4-9
【第二節】組織病象 C-4-11
壹、常見的組織病象 C-4-11
貳、張潤書版本的組織病象 C-4-14
參、組織病象的診治 C-4-15
【第三節】組織學習 C-4-17
壹、組織學習 C-4-17
貳、學習型組織 C-4-18
參、組織發展 C-4-22
【第四節】組織文化 C-4-25
壹、組織文化的重要性 C-4-25
貳、組織文化的意涵與層次 C-4-26
參、組織文化的類型 C-4-27
肆、組織文化的傳播管道 C-4-27
伍、組織文化的形塑 C-4-28
【第五節】組織衝突 C-4-30
壹、組織衝突的意涵 C-4-30
貳、組織衝突的形式 C-4-30
參、組織衝突的因素 C-4-31
肆、衝突的解決途徑 C-4-31
伍、Simon與March版本的組織衝突 C-4-32
【第六節】組織再造 C-4-34
壹、組織再造的重要性 C-4-34
貳、組織再造的意涵 C-4-34
參、組織再造的原則 C-4-35
肆、組織變革的步驟 C-4-36
伍、組織再造的阻礙原因—不稀罕效應 C-4-37
陸、組織再造的克服—力場分析 C-4-38
5 行政組織實務
【第一節】政府再造與行政革新 C-5-4
壹、政府再造的五C策略 C-5-4
貳、美國聯邦政府再造經驗 C-5-4
參、我國行政院組織改造的「四化」策略 C-5-5
【第二節】我國組織實務規定 C-5-6
壹、我國行政院組織再造的改革原因 C-5-6
貳、我國組織再造三法 C-5-7
參、行政院組織再造的正面影響 C-5-13
肆、行政院組織再造的負面影響 C-5-13
【第三節】準政府組織 C-5-15
壹、行政法人 C-5-15
貳、公設財團法人 C-5-22
D 行政管理
1 行政領導
【第一節】領導概說 D-1-5
壹、領導與管理的概念比較 D-1-5
貳、領導的權力基礎 D-1-6
參、領導的研究途徑 D-1-8
肆、領導者的修練 D-1-9
【第二節】領導的分類 D-1-11
壹、二分法—「工作中心」及「人員中心」的領導方式 D-1-11
貳、三分法—獨裁式、民主式及放任式領導 D-1-12
參、四分法—Likert的分類 D-1-12
肆、五分法—管理格道 D-1-14
【第三節】權變型領導 D-1-16
壹、Fiedler的權變型領導 D-1-16
貳、House的途徑目標理論 D-1-18
【第四節】轉換型領導專論 D-1-20
壹、轉換型領導之構成要素 D-1-20
貳、轉換型領導者之特質 D-1-21
參、轉換型領導之達成策略 D-1-21
【第五節】交易型、魅力型與轉換型領導 D-1-24
壹、交易型領導之內涵 D-1-24
貳、魅力型領導之內涵 D-1-24
參、轉換型領導之內涵 D-1-24
肆、交易型領導、魅力型領導與轉換型領導之比較 D-1-24
2 行政激勵
【第一節】內容學派 D-2-5
壹、Maslow的需要層級理論 D-2-5
貳、Alderfer的ERG理論 D-2-6
參、Herzberg的雙因子理論 D-2-7
肆、內容學派之對應關係 D-2-9
【第二節】過程學派 D-2-10
壹、Vroom的期望理論 D-2-10
貳、Adams的公平理論 D-2-12
【第三節】增強學派 D-2-13
Skinner之學習理論 D-2-13
【第四節】行政激勵的重要課題 D-2-15
壹、行政激勵的做法 D-2-15
貳、官僚人格的類型 D-2-17
3 行政決策
【第一節】行政決策概說 D-3-4
壹、決策的本質 D-3-4
貳、團體決策 D-3-6
【第二節】決策途徑的類型 D-3-12
壹、吳定版本的決策分類 D-3-12
貳、丘昌泰版本的決策分類 D-3-17
參、Allison版本的決策分類 D-3-18
4 行政溝通
【第一節】行政溝通概說 D-4-5
壹、行政溝通的重要性 D-4-5
貳、行政溝通的內涵與要素 D-4-5
參、行政溝通的功能 D-4-6
肆、Barnard對組織溝通的看法 D-4-6
伍、行政溝通的障礙 D-4-7
陸、克服行政溝通障礙之道 D-4-9
【第二節】行政溝通的分類方式 D-4-12
壹、行政溝通的結構 D-4-12
貳、行政溝通的管道 D-4-13
參、行政溝通的風格 D-4-15
【第三節】政府與民眾溝通 D-4-17
壹、民眾溝通的意涵 D-4-17
貳、民眾溝通的重要性 D-4-17
參、與民眾溝通的具體做法 D-4-17
5 公共管理技術
【第一節】公共管理技術概論 D-5-4
壹、參與管理 D-5-4
貳、目標管理 D-5-4
參、全面品質管理 D-5-6
肆、知識管理 D-5-7
伍、策略管理 D-5-12
陸、標竿學習 D-5-17
【第二節】績效管理 D-5-18
壹、績效管理的重要性 D-5-18
貳、績效指標的設計 D-5-19
參、設計政府績效指標的問題 D-5-20
肆、良好績效指標的設計 D-5-22
伍、績效管理的意涵與做法 D-5-23
陸、績效管理的困境 D-5-25
柒、績效管理的成功原則 D-5-27
E 資源管理
1 人事行政
【第一節】人事行政導論 E-1-4
壹、人事行政的意義 E-1-4
貳、從消極人事行政到積極人事行政 E-1-6
參、功績制 E-1-7
【第二節】人事行政機構 E-1-12
壹、部外制與部內制 E-1-12
貳、我國人事機構 E-1-13
【第三節】人事行政分類 E-1-19
壹、品位分類制與職位分類制 E-1-19
貳、內升制與外補制 E-1-25
【第四節】我國人事管理實務 E-1-27
壹、任用 E-1-27
貳、俸給與待遇 E-1-28
參、考績 E-1-29
肆、保險 E-1-30
伍、休假 E-1-31
陸、退休與撫卹 E-1-31
【第五節】美國人事制度 E-1-36
壹、美國人事制度的發展 E-1-36
貳、美國公共人事制度的核心價值 E-1-41
2 財務行政
【第一節】財務行政概說 E-2-4
壹、財務行政的基本觀念 E-2-4
貳、財務行政的政府角色 E-2-7
【第二節】我國歲入來源 E-2-10
壹、我國政府的歲入來源 E-2-10
貳、租稅種類 E-2-11
參、所得稅制的類型 E-2-12
【第三節】政府預算的概念 E-2-13
預算的基本概念 E-2-13
【第四節】我國預算實務 E-2-17
壹、預算過程概論 E-2-17
貳、預算之編製 E-2-19
參、預算之審議 E-2-21
肆、預算之執行彈性與限制 E-2-21
伍、預算之決算與審計 E-2-24
陸、預算過程時間表 E-2-26
【第五節】美國預算制度 E-2-28
壹、項目預算制（Lump-Item Budget System） E-2-28
貳、績效預算制（Performance Budget System） E-2-29
參、設計計畫預算制（Planning-Programming Budget System, PPBS） E-2-30
肆、零基預算制（Zero-Base Budget System, ZBBS） E-2-31
伍、企業化預算制（Entrepreneurial Budget System） E-2-32
F 政治管理
1 府際關係
【第一節】府際關係概說 F-1-4
壹、府際關係的基本觀念 F-1-4
貳、府際關係的類型 F-1-5
【第二節】財政聯邦主義 F-1-9
壹、補助款制度 F-1-9
貳、財政權限劃分—財政集權與分權 F-1-12
【第三節】美國府際關係的發展 F-1-15
壹、Shafritz和Rusell的版本 F-1-15
貳、Wright的版本 F-1-17
2 公私協力
壹、公私協力概論 F-2-5
貳、民營化 F-2-12
參、BOT F-2-22
3 非營利組織
【第一節】非營利組織的理論基礎 F-3-4
壹、經濟面的理論基礎 F-3-4
貳、政治面的理論基礎 F-3-4
參、社會面的理論基礎 F-3-5
【第二節】非營利組織的概念 F-3-7
壹、非營利組織的意涵 F-3-7
貳、非營利組織的特性 F-3-7
參、非營利組織的分類 F-3-8
肆、非營利組織的角色與功能 F-3-9
伍、非營利組織的限制 F-3-11
陸、非營利組織的未來發展原則 F-3-13
柒、非營利組織與政府的互動模式 F-3-15
捌、非營利組織對公共行政的啟示 F-3-17
4 民意與利益團體
壹、民意 F-4-4
貳、利益團體 F-4-7
5 公眾關係與危機管理
【第一節】公眾關係 F-5-4
壹、公眾關係的基本理念 F-5-4
貳、公眾關係的工作原則 F-5-4
參、公眾關係的正確觀念 F-5-6
肆、公眾關係的錯誤觀念 F-5-7
【第二節】危機管理 F-5-11
壹、危機管理的基本概念 F-5-11
貳、危機管理的推動 F-5-12
參、我國危機管理實務—災害防救法 F-5-19
G 政策管理（公共政策）
1 公共政策總論
【第一節】公共政策的基本概念 G-1-4
壹、公共政策學科的起源 G-1-4
貳、公共政策的意涵 G-1-4
參、公共政策的分類 G-1-5
肆、零和賽局與非零和賽局 G-1-6
伍、公共政策的成本利益分配 G-1-7
【第二節】政策分析 G-1-10
政策分析的基本概念 G-1-10
【第三節】市場失靈與政府失靈 G-1-15
壹、市場失靈 G-1-15
貳、政府失靈 G-1-20
2 公共政策過程論
【第一節】政策問題與議程設定 G-2-4
壹、問題認定的重要性 G-2-4
貳、政策問題認定 G-2-5
參、政策議程設定 G-2-8
【第二節】政策規劃 G-2-12
壹、政策規劃的意涵 G-2-12
貳、政策規劃的原則 G-2-12
參、政策規劃的步驟 G-2-13
肆、成本效益分析 G-2-15
【第三節】政策合法化 G-2-17
壹、政策合法化的意涵 G-2-17
貳、政策合法化的策略 G-2-17
參、建立支持多數的手段 G-2-19
【第四節】政策執行 G-2-20
壹、政策執行的基本概念 G-2-20
貳、政策工具 G-2-22
參、政策執行的重要課題 G-2-27
【第五節】政策評估 G-2-32
政策評估的意涵 G-2-32
H 行政學的經典問題
1 政治與行政
【第一節】政治與行政的關係 H-1-4
壹、政治行政二元分立論 H-1-4
貳、政治行政不可分立說 H-1-6
參、政治與行政的調和 H-1-8
【第二節】行政人員於政治系絡中的自我定位 H-1-12
壹、新公共行政版本 H-1-12
貳、黑堡宣言版本 H-1-13
【第三節】政務官與事務官 H-1-15
壹、政務官與事務官之比較 H-1-15
貳、政務官與事務官之互動模式 H-1-17
2 官僚與民主
【第一節】專業理性與政治回應 H-2-4
壹、專業理性 H-2-4
貳、政治回應 H-2-4
【第二節】民主政治與行政官僚 H-2-6
壹、「民主政治」與「行政官僚」的差異 H-2-6
貳、「民主政治」與「行政官僚」的衝突原因 H-2-6
參、「民主政治」與「行政官僚」的調和之道 H-2-7
【第三節】審議式民主 H-2-8
壹、審議式民主的概念 H-2-8
貳、參與式預算 H-2-11
【第四節】民主行政 H-2-16
壹、民主行政的概念 H-2-16
貳、資訊公開 H-2-21
參、開放政府 H-2-25
肆、公民參與 H-2-33
3 責任政府
【第一節】政府成長 H-3-4
壹、行政國的意涵 H-3-4
貳、行政國產生的原因 H-3-4
【第二節】行政責任 H-3-9
壹、控制官僚理論 H-3-9
貳、行政責任的意涵 H-3-12
參、三元責任觀 H-3-13
肆、課責 H-3-16
伍、行政責任的確保途徑（課責機制） H-3-19
【第三節】行政倫理 H-3-24
壹、行政倫理的意涵 H-3-24
貳、行政倫理守則 H-3-30
參、行政倫理的實務與問題 H-3-32
肆、行政裁量 H-3-35
【第四節】行政中立 H-3-41
壹、行政中立的理論 H-3-41
貳、我國行政中立的法制實務 H-3-47
4 行政文化與比較行政
壹、比較行政的基本概念 H-4-4
貳、已開發國家之行政文化特質 H-4-6
參、開發中國家之行政特質 H-4-7
I 行政學的新興議題
1 全球化
壹、全球化與國際化之不同 I-1-4
貳、全球化之意涵 I-1-4
參、全球化對公共行政產生的挑戰 I-1-5
肆、政府因應全球化的作法—全球治理 I-1-5
伍、全球化的政策實例 I-1-6
2 治理
壹、治理的興起背景 I-2-4
貳、治理的意涵 I-2-4
參、「社會中心說（治理）」與「國家中心說（統治）」之比較 I-2-8
肆、跨域治理 I-2-9
伍、治理過程中政府應扮演之角色 I-2-11
陸、四種政府未來之治理模式 I-2-12
3 電子治理
壹、電子治理的興起背景 I-3-4
貳、電子治理的意涵 I-3-5
參、（狹義）電子化政府、電子民主與電子治理之關係 I-3-5
肆、電子治理追求之目標價值 I-3-7
伍、電子治理的面向 I-3-8
附錄 歷屆試題索引 J-1
許多
★重要事項備註：
1.購買前，請於﹝首頁-免費講座﹞，確定您的設備可以正常播放本網站提供的課程。
2.雲端函授課程可透過電腦、平板、手機的網際網路瀏覽器觀看，觀看時需保持網路連線功能，於觀看期限內可不限次數觀看。
3.部分課程提供紙本教材，教材會於付款完成後7-10個工作天內寄出。
★函授、雲端課程退費說明
本商品屬於行政院公告之「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」第2條，為可排除「消費者保護法」第19條七日解除權之合理例外情事。若欲終止本項商品服務者，得依以下規定辦理退費：
一、收到函授教材或雲端帳號開通後七日內：
⑴書籍、講義等輔助教材為未使用狀態（不得有註記、髒汙），且課程未觀看者（光碟未登入帳密，雲端未有觀看紀錄），可申請全額退費。
⑵部分書籍、講義等輔助教材已使用畫記或有汙損，或部分課程已觀看者，得申請其餘未使用商品部分之退費（使用之部分課程費用以單科售價計算）。
二、收到函授教材或雲端帳號開通後逾七日：
⑴書籍、講義為未使用狀態，且課程未觀看者（光碟未登入帳密，雲端未有觀看紀錄），申請退費時，將扣除行政處理費，以商品售價8%計之；惟若所收取之8%部分，其金額未足新臺幣（下同）一千元者，以一千元為計。
⑵部分書籍、講義等輔助教材已使用畫記或有汙損，或部分課程已觀看者，得申請其餘未使用商品部分之退費（使用之部分課程費用以單科售價計算），惟另須扣除行政處理費，其計算方式同前項約定。
三、收到函授教材或雲端帳號開通逾十五日，始終止本項商品服務者，全額不予退還。
1.購買前，請於﹝首頁-免費講座﹞，確定您的設備可以正常播放本網站提供的課程。
2.雲端函授課程可透過電腦、平板、手機的網際網路瀏覽器觀看，觀看時需保持網路連線功能，於觀看期限內可不限次數觀看。
3.部分課程提供紙本教材，教材會於付款完成後7-10個工作天內寄出。
★函授、雲端課程退費說明
本商品屬於行政院公告之「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」第2條，為可排除「消費者保護法」第19條七日解除權之合理例外情事。若欲終止本項商品服務者，得依以下規定辦理退費：
一、收到函授教材或雲端帳號開通後七日內：
⑴書籍、講義等輔助教材為未使用狀態（不得有註記、髒汙），且課程未觀看者（光碟未登入帳密，雲端未有觀看紀錄），可申請全額退費。
⑵部分書籍、講義等輔助教材已使用畫記或有汙損，或部分課程已觀看者，得申請其餘未使用商品部分之退費（使用之部分課程費用以單科售價計算）。
二、收到函授教材或雲端帳號開通後逾七日：
⑴書籍、講義為未使用狀態，且課程未觀看者（光碟未登入帳密，雲端未有觀看紀錄），申請退費時，將扣除行政處理費，以商品售價8%計之；惟若所收取之8%部分，其金額未足新臺幣（下同）一千元者，以一千元為計。
⑵部分書籍、講義等輔助教材已使用畫記或有汙損，或部分課程已觀看者，得申請其餘未使用商品部分之退費（使用之部分課程費用以單科售價計算），惟另須扣除行政處理費，其計算方式同前項約定。
三、收到函授教材或雲端帳號開通逾十五日，始終止本項商品服務者，全額不予退還。